非凡十年•江苏篇丨8.5万持证社工,年接收捐赠超50亿......“大慈善”促“强富美高”新江苏发展

2022-09-23 浏览:97




党的十八大以来,江苏慈善社工事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在民政部的指导下,在江苏省委、省政府的坚强领导下,主动适应社会保障和社会治理创新要求,紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略,建立健全体制机制,发展壮大人才队伍,强化组织监督管理,实现高质量发展。

乘势而上,慈善事业蓬勃发展

十年来,江苏省委、省政府高度重视慈善事业发展,将其纳入经济社会发展大局统筹推进,“大慈善”发展格局逐步形成。

慈善法治建设卓有成效。出台全国首部贯彻实施慈善法的地方性法规——《江苏省慈善条例》,为依法行善提供重要保障。江苏省政府出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,省民政厅联合中国银监会江苏监管局出台全国首个地方性慈善信托管理实施办法,鼓励和规范慈善新业态发展。在慈善组织登记认定、公开募捐管理、慈善活动支出、慈善捐赠税收优惠、信息公开和财产保值增值等多个方面出台政策文件,构建慈善事业规范发展的制度体系。

慈善力量不断壮大。江苏省政府建立由民政厅牵头负责,41家职能部门共同参与的慈善工作协调机制,形成慈善事业发展合力。大力培育扶持慈善力量,全省慈善组织达741家,具有公开募捐资格的慈善组织175家,年接受捐赠总量在1000万元以上的慈善组织127家;推动慈善总会、红十字会、见义勇为基金会、教育发展基金会逐步成为捐赠接受主体,近年来每年接受捐赠稳定在50亿元以上。慈善内涵持续丰富,发展方式正在从传统的捐钱捐物向备案慈善信托、提供慈善服务、参与志愿活动和捐赠股权、房产、知识产权等不断拓展。全省累计备案慈善信托42单,财产规模达1.52亿元。

慈善氛围日益浓厚。经中央批准,江苏省政府两年一届开展“江苏慈善奖”评选表彰工作,已有574个单位和个人荣获表彰,涌现出一批家喻户晓的慈善典型。全省获“中华慈善奖”奖项88项、占全国的6%。中华慈善博物馆落户江苏省南通市,累计接待海内外游客100余万人次。在历届“中国城市公益慈善指数”中,江苏获评“慈善七星城市”“百强慈善城市”的数量均居全国首位。每年举办一届“江苏慈善论坛”,推动江苏及长三角地区慈善事业创新发展。

▲福彩公益金资助乡村振兴项目——淮阴区丁集黄瓜智慧农业示范大棚
专业引领,社会工作持续深化

十年来,江苏始终坚持党管人才,将社会工作专业人才队伍建设融入党委、政府人才工作总盘子,打造成党和政府可靠可信可用的专业力量。

坚持党管人才。江苏省委、省政府实施科教与人才强省战略,将“万人拥有社会工作专业人才数”纳入相关监测指标体系,并在人才发展规划中明确具体目标和任务。省人才工作领导小组将社会工作专业人才队伍建设纳入“江苏省乡土人才‘三带’行动计划”“333 高层次人才培养工程”、高层次人才“爱国·奋斗·奉献”精神教育专题培训等常态管理,形成“党委领导、政府负责、多部门协作、社会化运作”的发展格局。健全基层社会工作服务体系,实施“支部建在站上”行动,大力推动“红色社工站”建设。

完善制度设计。出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》《关于加快推进社会工作高质量发展的意见》、五年人才发展规划等一系列综合政策以及社会工作服务机构发展、社会工作专业岗位开发和人才激励保障、救助社会工作、社区社会工作等专项文件,逐步形成社会工作专业人才培养、使用、评价、激励、保障长效机制,医务、司法、工会服务、青少年事务等领域社会工作人才队伍建设得到长足发展。

加强队伍建设。不断壮大人才基数。以全国社会工作者职业水平评价为抓手,采取提高在岗待遇、加强考前培训等措施,激励相关人员积极报考,全省报考人数呈稳定上升趋势。全省累计有8.5万人取得全国社会工作者职业资格证书。着力培养高层次人才。大力实施社会工作领军人才工程、社会工作专业人才能力提升工程,加大社会工作专业人才培养力度,优化专业人才队伍结构,推动形成初、中、高级社会工作专业人才梯队。选拔推荐96名全国及省级社会工作领军人才,43人获得高级社会工作师职业资格。出台《江苏省社会工作高层次人才管理办法》,举办社会工作高级研修班,激发高层次人才更好发挥作用。夯实基层人才基础。不断加强基层社工人才队伍建设,建立健全基层社会工作服务网络,形成以社工站为基础平台,社会工作专业服务为主要内容,政府购买服务项目为主要支撑,慈善服务项目为补充支持的区(县)-乡镇(街道)-村(社区)三级社会工作服务体系,有效缓解基层民政经办能力不足,延伸服务臂力。全省建成乡镇(街道)社工站1267家,实现全覆盖。与省内高校建立社工站就业供需对接平台,累计吸纳近千名大学生就业。

统筹推进发展。将社会工作纳入省政府慈善联席会议制度,围绕专业岗位开发、购买服务机制建设、专业机构培育等,推动多部门协作。民政厅与17部门联合发文,规定政府购买的专业社会工作服务项目中,社会工作专业人才的数量不低于项目执行总人数的75%,项目人力成本不少于项目经费的80%,进一步落实社工薪酬待遇制度。全省登记民办专业社会工作服务机构2576个,各领域开发社会工作专业岗位4.8万个,让专业社工有更多“用武之地”。加强政校互动,与20余家高校建立协作机制,促进专业教育和实务融合发展。


▲苏州“支部建在站上”行动为社工站培养了一批兼具红色底蕴与专业素养的社工人才,图为党员社工、高级社工师耿彤彤开展护老服务


提质增效,志愿服务迈上新台阶

十年来,江苏志愿服务从单一性向系统性转变,从由以青年人为主向全体社会成员共同参与转变,从助贫帮困向“五个文明”全覆盖方向转变,法治化、规范化程度日益增强。

加强法治化建设。2021年,修订的《江苏省志愿服务条例》颁布,将江苏省近年来推动志愿服务发展行之有效的经验做法总结提炼,把向上向善的道德要求转化为明确的法规规范,进一步推进全省志愿服务事业健康发展,激发社会活力、凝聚正能量。

壮大志愿服务力量。出台《支持和发展志愿服务组织的实施意见》,着力提升志愿服务组织化程度。加快志愿服务孵化基地建设,加强省级志愿服务培训示范基地建设。通过宣传发动、招募吸纳、活动影响等途径,广泛吸纳志愿者参与志愿服务。全省注册志愿者2207.11万名,志愿服务队伍10.69万个,活跃在社会服务各个领域。建成2.1万个社区综合志愿服务站点,占全省各类社区综合服务设施的71%。

提升规范化水平。建立健全志愿服务项目化运作机制,出台《江苏省志愿服务记录与证明出具办法实施细则》,在“江苏志愿服务”信息系统开辟“志愿社区”专栏,将全省社区志愿服务站点纳入管理,线上线下同步开展志愿服务。承接民政部《志愿服务时间银行在南京市的实践应用及发展研究》课题,探索研究以志愿服务记录为基础,推动志愿服务时间储蓄、志愿者星级评定等激励制度建设。围绕新时期的重点工作培育志愿服务项目,初步形成了援助性、专业性、公益性和专项性的服务项目体系。民政厅与省委宣传部、文明办、团省委等部门联合举办六届江苏志愿服务展示交流会,形成一批品牌公益项目。

▲徐州市民政局“学雷锋”志愿者日暨政策宣传进社区活动
五社联动,服务国家中心大局

十年来,从“三社联动”到“五社联动”,江苏省始终坚持创新发展,敢为善为,着力推动社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源与社区、社会组织资源共享、优势互补、分工协作、互相增益,凝聚合力促进基层治理体系和治理能力现代化建设,交出更有温度的民生答卷。

助力脱贫攻坚。实施“聚焦脱贫攻坚慈善项目精准对接”专项行动,全省慈善基金会等各类社会组织近年来累计实施帮扶项目7000多个、投入帮扶资金30余亿元。“幸福家园”“情暖江苏”“让善汇流·为家充电”等项目成为为困难群众送温暖、献爱心的慈善品牌。

助力应急事件应对。慈善社工力量积极参与疫情防控,积极驰援湖北省武汉市、黄石市等,全省募捐款物累计超过26亿元。组建心理疏导和社会工作服务团队,社工、志愿者充分发挥自身优势,配合社区开展防控宣传、排查走访、心理疏导、社会支持等联防联控工作。

助力乡村振兴。着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务,服务内容从兜底性服务延伸至助力村民增收、培育社区社会组织、参与乡村治理等。与河南省、安徽省、陕西省加强协同合作,实施社会工作服务机构“牵手计划”,通过专业力量推动共同振兴。

▲社工在爱心人士提供的场所为农村留守儿童开展助学活动

新征程已开启,奋进的号角已吹响!未来,江苏慈善社工事业将继续用大爱、专业、奉献的精神擘画更加美好的发展新蓝图,为“强富美高”新江苏建设注入强大动力。

作者:汪菊芬


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