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市政府动员部署全国居家和社区养老服务改革试点工作

2018/5/8 人气: 47

5月4日,市政府召开全市居家和社区养老服务改革试点工作动员会,贯彻落实中央和省关于老龄事业发展的工作部署,扎实有效开展居家和社区养老服务改革试点,加快构建多元供给、就近便捷、价格合理的居家养老服务体系,不断增强广大老年人的获得感和幸福感。省民政厅副厅长沙维伟、市政府副市长赵兴友出席并讲话,市政府副秘书长姜明主持。

沙维伟在讲话中指出,从2016年起,中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点工作,我省南京市、苏州市列入全国第一批试点城市;2017年,省民政厅、财政厅经过慎重考虑,推荐徐州市和南通市申报全国第二批试点城市。省厅认为,徐州市开展全国居家和社区养老服务改革试点工作具有战略区位、组织领导、政策支持、基础扎实、敢于创新和跨越发展等优势,这些突出的优势,使得徐州在激烈竞争中通过了民政部、财政部专家组的评审,被列入全国第二批试点地区,成为苏北第一个被列入试点的城市,对于引领苏北养老服务业发展可以说意义重大。

沙维伟强调,开展好全国居家和社区养老服务改革试点工作,一要高度重视,精心组织。这次中央财政支持开展改革试点,是贯彻落实党中央、国务院全面深化改革决策部署、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的重要举措,也是着力破解居家和社区养老服务难题、补充居家和社区养老服务发展短板的重要途径。大力发展养老服务特别是居家和社区养老服务、提升居家和社区养老服务能力,能够较好地满足绝大多数老年人的养老服务需求,也是经济社会改革转型发展的现实要求。因此,请徐州市各级对改革试点工作重视再重视,以更大力度、更实措施开展好工作,全面提升居家和社区养老服务水平,提升老年人的获得感和幸福感。二要明确目标,抓好推进。改革试点重点是支持试点地区居家和社区养老服务发展,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,全面提升居家和社区养老综合服务能力,总结推广居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验,引领带动全国居家和社区养老服务发展,巩固居家和社区养老在养老服务体系中的基础地位,满足绝大多数老年人在家或社区享受养老服务的愿望。请徐州各地按照中央要求,充分发挥政府的主导作用,全面落实准入、金融、财税、土地等优惠政策,通过搭建平台、购买服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式,有序引进社会力量参与到养老服务业发展上来,不断提供居家和社区养老服务供给质量和发展水平。三要突出重点,打造亮点。要突出问题导向,重点是探索解决居家和社区养老服务发展中的瓶颈问题。民政部、财政部下达了九个方面的任务,徐州市明确了十个方面的探索方向,完全符合民政部、财政部的改革试点工作要求。希望徐州市认真落实市政府印发的《徐州市居家和社区养老服务改革试点实施方案》,通过中央资金引导,加大市、县两级的政策创新和资金投入力度,统筹各类资源,优化发展环境,逐步认识和把握居家和社区养老服务发展的规律,形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务经验,形成比较完备的居家和社区养老发展环境和推动机制,快速提高居家和社区养老服务工作水平。四要突出成效,注重绩效。中央支持资金按照老年人口规模、财力状况等因素进行分配,当年按一定比例预拨,次年根据考核结果进行结算;徐州市的资金分配办法,省民政厅、省财政厅已经作了预审,同意分配方案。请徐州各地民政、财政部门高度重视,密切配合,切实承担起责任,组织好本地区的改革试点工作,加强跟踪指导,确保试点工作取得实效,以出色的成绩通过民政部、财政部考核验收。

赵兴友在讲话中指出,市政府专门召开全市居家和社区养老服务改革试点工作动员会,制定出台社区综合服务中心和居家养老服务用房建设管理办法、老年人照顾服务项目实施意见等一批含金量高的专项政策,将养老服务工作摆上了前所未有的突出位置。各地各部门要抓住国家改革试点机遇,着力掀起一场关于居家和社区养老服务的思想观念革命,尽快破解养老服务供给不足的短板,探索一批可复制、可推广的居家社区养老发展模式、服务形式、运营方式,以养老服务高水平建设支撑中心城市高质量发展,打造让徐州人自豪幸福、外地人美慕向往的中心城市。

赵兴友强调,开展居家和社区养老服务改革试点,当务之急是夯实基础、构建机制、补齐短板,增强试点工作的针对性、实效性、可操作性。一是突出居家养老的基础性地位。制定居家养老基本服务清单,落实养老服务补贴和护理补贴制度,不断扩大政府购买养老服务范围,积极探索建立失能、高龄独居、空巢独居老年人的家庭照护支持政策,引导老年人优先选择居家养老;开展适老住区建设,结合老旧小区改造,对坡道、楼梯扶手、园林绿地等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施进行无障碍改造,分批推进增设电梯工作,为老年人居家养老提供便利;强化家庭养老功能,制定子女与老人共同或相邻居住亲情养老模式的配套政策,向家庭成员免费培训照料失能、失智等老年人的护理知识和技能,指导帮助老年人家庭进行生活设施无障碍改造,为家庭养老创造完善的保障体系。二是做实社区养老服务。加强实体化服务平台建设,在街道广泛设立老年人日间照料中心、鼓励设立养老服务综合体,在社区内大力发展助餐点和嵌入式养老机构,培育发展社区居家养老服务连锁品牌企业和组织,就近就便为社区老年人提供生活照料、家庭病床、康复护理等专业化服务,构建15分钟左右的居家养老服务圈;推进社区居家养老与机构构养老融合,打开养老机构的“围墙”,将机构内的助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人,充分发挥专业资源的最大效用;探索社区养老“互联网+”服务模式,以智慧社区为依托,利用互联网、物联网技术,进一步挖掘、提升基层养老服务信息平台的功能,打造12349居家养老呼叫系统,借助线下实体服务设施和组织,把线上的信息流有效转变成线下的专业化服务。三是促进城乡养老均衡发展。加快发展农村养老服务,推进城镇与农村之间养老服务资源和要素的流动,推动农村敬老院转型为区域性养老服务中心,增加五保供养、社会老人寄养、日间照料、居家养老等养老服务有效供给,提升农村养老服务水平;广泛推广互助养老,利用农村闲置的集体用房或民居,大力发展小型互助式养老服务设施,组织低龄健康老年人为高龄老年人服务,为老年人提供离家不离村、经济、方便的养老服务;大力支持慈善事业和专业社会工作发展,健全经常性的社会捐助机制,广泛动员社会力量开展针对经济困难农村老年人的社会救济和社会互助,整合社会资源提升农村养老服务水平。四是深化医养融合发展。推动医疗卫生资源与社区养老服务平台深度融合,支持基层医疗卫生机构与嵌入式养老机构日间照料中心、居家养老服务中心和托老所建立紧密的医养结合关系,或者在社区居家养老服务设施中嵌入“健康卫生小屋”,为老年人提供健康检查、指导、管理等健康养老服务;推动医疗卫生资源向家庭延伸,鼓励基层医疗卫生机构与与居家老年人家庭建立签约服务关系,提供定期体检、上门巡诊、上门护理和家庭病床等服务,为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务;大力发展基本长期护理保险制度,拓宽资金筹集渠道,强调政府、社会、单位和个人的共同责任,着力解决失能、部分失能老年人长期护理保障问题,避免老年人及其赡养家庭因支付护理费用而背负上沉重的经济和精神包袱。

赵兴友要求,居家和社区养老服务改革试点是徐州承接的一项事关民生的国家级改革任务,今年6-7月即将开展中期评估,时间紧、任务重、要求高。各地各有关部门要切实加强统筹协调,凝聚广泛共识,强化组织推进,落实资金保障,增强典型带动,严格督查考核,踏踏实实、一步一个脚印地推进居家和社区养老服务改革试点深入开展,确保各项改革试点任务如期完成。

会上,市民政局局长徐思群、市财政局局长姚宾礼分别解读了市政府常务会议研究通过并印发的《徐州市居家和社区养老服务改革试点实施方案》和《徐州市居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》,邳州市、云龙区政府负责人作了交流发言;会议还印发了《徐州市市区社区综合服务中心和居家养老服务用房建设管理办法》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》及《关于进一步明确城区养老服务补贴有关事项的通知》等惠老政策文件。

省民政厅福善处处长陆敏、市政府督查室主任宋小虎,市民政局、财政局主要负责人、分管负责人、业务处长,市人社局、卫计委、教育局、规划局、城管局、质监局、文广新局、体育局分管负责人,市老龄办全体人员;各县(市)区政府、徐州经济开发区管委会分管领导、民政局长、财政局长、老龄办主任,人社、卫计、规划、住建、教育体育职能部门分管负责人参加会议。


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